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  • 发文日期:2014-08-26 20:41:56
  • 名称:老虎机游戏关于贯彻实施省政府取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关事项的通知
  • 文号:黑公法[2014]38号
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老虎机游戏关于贯彻实施省政府取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关事项的通知
发布时间 : 2014-08-26 20:41:56

老虎机游戏关于贯彻实施省政府取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关事项的通知

                               黑公法[2014]38号

各市(地)、系统公安局,绥芬河市、抚远县公安局,厅机关各部门、直属各单位:

  为贯彻落实国务院有关行政审批制度改革的要求,进一步规范老虎机游戏公安行政审批行为,促进老虎机游戏经济社会更好更快发展,一年来,省政府及有关主管部门对省直有关部门负责实施的行政许可事项和非行政许可审批事项(以下统称“行政审批项目”)进行了多次清理。经省政府常务会议多次审议,通过了《黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》(省政府令〔2014〕1号);公示了《省级行政审批项目清单》、《省级初审和国家委托项目清单》;《工商登记前置审批、企业设立时间和年检年审项目》。其中涉及省级公安机关取消、暂停实施行政审批项目4项,下放行政审批项目12项,保留省级公安机关审批的行政审批项目18项,保留省级公安机关初审国家审批的行政审批项目3项,保留国家委托的行政审批项目2项,保留工商登记前置的行政审批项目2项,工商登记前置改后置的行政审批项目3项,取消省级公安机关实施的企业年检年审4项,取消非企业年检年审3项,压缩企业设立审批时间的10项。(具体项目详见附件1至8)。

  为贯彻落实省政府常务会议精神,遵循行政审批“多取消、审一次、真备案”的原则要求,现就老虎机游戏公安机关贯彻实施省政府关于取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关工作通知如下:

  一、关于省级公安机关取消、暂停实施、下放、保留的行政审批项目,省级公安机关初审国家审批的行政审批项目和国家委托的行政审批项目

  (一)根据省政府1号令要求,省级公安机关已停止受理取消、暂停实施、下放的行政审批项目。各市(地)公安机关按职责分工做好下放行政审批项目的受理工作,制定行政审批项目清单向社会公布。

  (二)对取消、暂停实施的行政审批项目,省级公安机关各相关部门要按照省政府1号令要求,停止审批取消、暂停实施的行政审批项目,将其转为日常管理工作,并制定相应办法,加强事中、事后监管。

  (三)公布下放审批权限的行政审批项目,省级公安机关各相关部门应当在9月底之前提出衔接意见和落实措施,并指导对口承接部门做好接收工作。

  (四)对下放的行政审批项目,各市地(县)级公安机关要积极做好业务审批承接工作,明确责任部门,制定审批流程和时限,公布审批项目清单,减少审批部门的项目要及时作相应调整。

  (五)未经公布保留的行政审批项目,一律不得实施。经公布取消的行政审批项目或者公布保留行政审批项目但取消的年检年审环节,不得以任何名义变相实施。

  (六)对于保留的省级公安机关行政审批项目,省级公安机关初审、公安部审批的行政审批项目和国家委托的行政审批项目,负责受理、审批的部门,应当通过网络、新闻媒体、公开栏等方式公示项目名称、法定依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限等有关规定。

  (七)对于保留的省级公安机关审批的行政审批项目,省级公安机关初审、公安部审批的行政审批项目和国家委托的行政审批项目,可以进一步减少办理条件、精简申报材料、简化办理程序、压缩办理时限。不得擅自增设办理条件、申报材料、办理程序、办理时限以及年检、收费等规定的,对擅自增设的,公民、法人和其他组织有权拒绝执行。

  (八)关于由“审多次”调整为“审一次”的项目。

  1.由县(区)、市级公安机关受理、审查,省级公安机关审批,调整为县(区)、市级公安机关受理,不做实质性审查,不签属审查意见,报省级公安机关审批的项目6项,分别是:权限内往来港澳通行证和签注的审批、因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)、权限内台湾居民定居证核发、二级注册消防工程师资格核准和注册审批、公务用枪持枪许可、权限内出入境通行证签发。公安机关受理后,对材料齐全的,应当在2日内将申请材料电子版(纸质材料扫描后)逐级呈报到省级公安机关相关部门,纸质材料由受理的公安机关同时寄送省级公安机关相关部门。

  2.由县(区)、市级公安机关受理、审查,省级公安机关初审,公安部审批,调整为由县(区)、市级公安机关受理,不做实质性审查,不签属审查意见,省级公安机关初审,公安部审批的行政许可项目2项,分别是:加入退出和恢复中国国籍申请的审核(初审)、民用枪支制造配售的年度限额审核(初审)。公安机关受理后,对材料齐全的,应当在2日内将申请材料电子版(纸质材料扫描后)逐级呈报到省级公安机关相关部门,纸质材料同时寄送省级公安机关相关部门。

  3.由设区的市级公安机关受理、审查,省级公安机关审批,调整为由设区的市级公安机关受理,不做实质性审查,不签属审查意见,报省级公安机关审批的9项,分别是:民用枪支(弹药)企业配售许可证核发、营业性射击场设立许可、跨省枪支(弹药)运输许可证核发、权限内枪支(弹药)携运许可证核发、权限内民用枪支(弹药)配购许可及民用枪持枪证核发、设立保安服务公司审批、设立保安培训机构审批、安全技术防范产品(机械防盗锁和汽车防盗报警系统除外)生产审批、权限内集会游行示威许可。公安机关受理后,对材料齐全的,应当在2日内将申请材料电子版(纸质材料扫描后)呈报至省级公安机关相关部门,纸质材料同时寄送省级公安机关相关部门。

  4.由省级公安机关受理、审批的3项,分别是:营业性爆破作业单位许可证核发、第一类非药品类易制毒化学品购买许可、消防技术服务机构资质许可(二级及二级以下)。由申请单位向省级公安机关相关部门直接提出申请。

  5.由省级公安机关受理,公安部复核后由省级公安机关下发行政许可的1项,即消防技术服务机构资质许可(一级)。

  6.由省级公安机关受理,公安部审批的1项,即一级注册消防工程师资格注册(初审)。

  7.由公安部委托的口岸签证机关受理、审批的1项,即外国人口岸签证核发。

  二、关于涉及企业工商登记和年检年审的审批项目

  (一)对涉及企业工商登记前置改后置、取消年检年审、压缩审批时限的审批项目,省级公安机关各相关部门要切实按照《工商登记前置改后置行政审批事项目录》、《审批(登记)事项时间压缩情况》、《取消企业年检年审事项》、《取消非企业年检年审事项》的要求规范行政审批,制订和完善各环节配套监管标准和制度。

  (二)工商登记前置改后置的行政许可审批项目,作为行政许可的性质未改变,在行政许可批准之后,方可开展经营活动。省级公安机关各相关部门对前置改后置的审批项目,要依托政府构建的市场主体信息公示平台,主动认领属于本部门行政审批范畴的相关主体信息,并依法办理审批手续。省级市场主体信息公示平台为黑龙江省电子政务外网(http://192.150.2.125)的“企业设立登记查询”模块,可查询、认领市场主体工商登记信息。

  (三)厘清各相关部门监管职责。结合实际,按照谁负责审批,谁负责监管的原则,进一步梳理明确各相关部门监管职责,强化责任落实,对应当获得但未获得相关审批就擅自从事生产经营活动的,要依法查处。要从“被动审批”向“主动服务”转变,加强对市场主体的行政指导,避免因审批服务不到位和后续监管缺失而出现未经许可审批擅自经营的扰乱市场秩序行为,确保市场主体依法合规经营。

  三、工作要求

  (一)行政审批事项清理工作,是省政府深化行政审批制度改革,激发市场活力的重要措施。各级公安机关要高度重视,通过增强服务意识、强化责任,制定行政审批权力运行制度和细化操作规范等措施认真贯彻执行。省级公安机关各相关部门要根据审批项目程序、内容做好各市(地)行政审批人员的业务培训和政策指导工作,做到老虎机游戏行政审批项目程序统一、内容一致、时限相同,依法依规做好行政审批工作,努力建设人民满意的公安机关。

  (二)对已取消和暂停实施的行政审批项目,要不折不扣地落实企业自主经营管理权责,不得在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通。严禁以备案、登记、审定、审核等形式搞变相审批;严禁在规范性文件中设定或变相设定行政审批;严禁在公开的行政审批项目目录之外实施其他行政审批,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。

  (三)对保留的行政审批项目,要严格规范管理,切实提高效率。依法保留并由省级公安机关实施的行政审批项目,主要涉及直接影响公共安全和市场准入的关键事项,直接关系到公众生命财产安全和社会公共利益。省级公安机关各有关部门要按照省政府相关要求,采取有力措施严格规范管理,积极推进网上办理行政许可,提供便民利民服务,落实网上公告行政审批项目、审批依据、条件、程序、许可决定等信息公开要求,主动接受社会监督。

  (四)强化事中事后监管。公安机关及相关部门要坚持把加强公共安全作为公安机关监管的首要职责,健全制度、完善机制、落实责任,建立公共安全监督检查与行政执法决定通报制度,建立企业违法行为记录公告和网上投诉举报受理系统,实施违法企业“黑名单”制度,引导企业自觉守法经营,履行法定义务,承担社会责任。

  (五)公安机关法制、督察、监察部门要依法加强对行政审批行为的监督检查,不断规范行政审批行为,对违法情节严重的依法追究行政责任。

  贯彻执行中遇到的问题,请及时报告省厅。

   

  附件:1.省级行政审批项目清单(涉及公安机关部分)

  2.省级初审和国家委托项目清单(涉及公安机关部分)

  3.取消、暂停实施、下放行政审批项目清单

  (涉及公安机关部分)

  4.工商登记前置行政审批事项目录

  (涉及公安机关部分)

  5.工商登记前置改后置行政审批事项目录

  (涉及公安机关部分)

  6.审批(登记)事项时间压缩情况

  (涉及公安机关部分)

  7.取消企业年检年审事项(涉及公安机关部分)

  8.取消非企业年检年审事项(涉及公安机关部分)

 

 

                 老虎机游戏

  2014年8月26日

 

关于《老虎机游戏关于贯彻实施省政府取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关事项的通知》解读

一、制定背景

为贯彻落实省政府常务会议精神,进一步规范老虎机游戏公安行政审批行为,遵循行政审批“多取消、审一次、真备案”的原则要求,为促进老虎机游戏经济社会更好更快发展、积极推行行政审批规范化建设、进一步健全行政审批服务体系、进一步加强政府监管,制定了《老虎机游戏关于贯彻实施省政府取消、暂行实施、下放、保留行政审批项目和工商登记制度改革有关事项的通知》。

二、制定依据

《黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》(省政府令〔20141号)、《省级行政审批项目清单》、《省级初审和国家委托项目清单》、《工商登记前置审批、企业设立时间和年检年审项目》。


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