4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，“增绿就是增优势，植绿就是植未来”“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”“推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动”。这些重要论述，概括了森林的多元功能与多重价值，为重林业价值体系、实现林业高质量发展开阔了思路、提供了遵循，对推动全民植树绿化祖国，推进美丽中国建设具有重要的指导意义。

宣城作为森林资源大市，拥有森林面积1000万亩，森林蓄积量3276万立方米，森林覆盖率近60%【全国24.02%，安徽省 30.22%】，森林资源十分丰富。近年来，全市林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“追赶江浙、争先江准”的目标要求，坚持“增绿、管绿、护绿、用绿、活绿”五绿并进不动摇、不松懈，统筹兼顾、精准施策，聚焦绿色发展，不断探索绿水青山向金山银山转化途径，全市林业改革发展取得了显著成效。2023年，林长制改革获得省政府督查激励。全市林业总产值突破800亿元，一批林业龙头企业落户宣城，“双招双引”成效明显。但是，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市林业改革发展距离高质量的标准还有不小距离，主要表现在：资源总量较大，但质量不够高。全市森林分布不够均衡，森林整体质量有待进一步提高。自然禀赋较好，但产业基础较弱。全市林业总产值在省内虽然一直保持领先地位，但与江浙发达地区相比还存在不小差距。改革有亮点，但影响力不够强。在全国林业改革发展综合试点上做了一些探索和创新，但改革创新的力度不够大、系统集成的考虑不够深，改革品牌不够响。这些短板和不足，既有体制机制的欠缺、更有理念观念的差距，既是周期性问题也是结构性问题，都是制约当前全市林业高质量发展的关键要素，我们必须直面矛盾问题、主动求新求变。

下一步，全市林业工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕市委、市政府“追赶江浙、争先江准”战略部署，坚持“三绿”并举“四库”联动，不断推进全市林业高质量发展实现新跨越。

第一，坚持扩绿为基，不断强基础提质量

全面组织实施“绿美江淮”十大行动，进一步夯实“绿色本底”。一是科学开展国土增绿。全面推行造林绿化落地上图精细化管理，启动新一轮森林资源底调查工作，建立全市森林资源基础数据库，推进高标准林地建设，实施好森林质量提升示范项目。二是持续推进生态提质。推进自然保护地整合优化方案落地实施，推动全市自然保护地规划修编报批。在严格保护的基础上，有序推进合理利用。持续跟踪扬子鳄保护区问题整改验收销号，常态化组织开展自然保护地违法违规问题“排雷”行动，从严推进湿地和自然保护地内生态环境问题整改。认真贯彻落实新颁布的《生态保护补偿条例》，做好森林、湿地生态补偿工作。三是积极推动乡村添彩。结合农村人居环境整治提升行动，积极开展森林城镇、森林村庄创建【目前分别65个、358个】，加强古树名木保护修复，做好古树公园建设，创新义务植树组织方式和尽责形式，助力打造高颜值乡村。

第二，坚持兴绿为要，坚定抓改革促发展

新时期林业工作既要聚焦生态“高颜值”，更要实现经济“高价值”，以高质量的发展推动高水平的保护。一是向改革要活力。围绕深入推进全国林业改革发展综合试点市建设，全力推动森林可持续经营、林权流转管理、人工商品林采伐等关键政策创新，开展林业碳汇试点建设，推广“零碳乡村”建设和林业碳票应用，着力打造一批“宣字号”改革品牌。聚焦林权融资难题，进一步深化林权抵押贷款改革，推广“宣木瓜‘243’预期收益贷”“毛竹目标价格保险”等创新型金融产品，完善林权融资配套服务，探索受益权证、林下空间经营权证和地役权证的抵（质）押功能，切实把广大林农和企业急难愁盼问题解决好。二是向产业要动能。围绕长三角一体化高质量发展，抢抓大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地和长三角（安徽）生态绿色康养基地建设契机，发挥生态优势、深化林旅融合，集中建设一批森林康养基地，全力推进森林旅游和森林康养等产业高质量发展。推动“以竹代塑”产业化，加大林业“双招双引”工作力度，开展国家和省级应用推广基地建设，培优育强重点农民林业专业合作社示范社、家庭林场。三是向资源要支撑。聚焦林地要素保障想办法、破难题，探索林地“占补平衡”指标交易等播施，科学划定、动态管理补充林地储备库，合理安排林地定额配额，全力保障重大项目特别是制造业重大项目、重大基础设施项目落地。深挖林业利宝娱乐空间，多渠道拓展补充林地来源，通过以补定占、政府信用承诺等方式，推动林地占补动态平衡，提升长期保障能力。

第三，坚持护绿为本，全力守底线保安全

生态安全是国家安全体系的重要组成，也是生态文明建设的重要基础，一丝一毫不能松懈，必须坚持“防、保、管”综合施策、一体推进。一是增强防控能力。扎实推进全市森林火灾高风险区综合治理和林业有害生物防治基础设施项目建设，切实加强森林防火和林业有害生物“联防联治”，确保森林火灾受害率控制在0.4%以内、林业有害生物成灾率控制在9.33%以内。二是加大保护力度。组织开展打击破坏野生动植物资源专项行动，建立鸟类等野生动物保护长效机制，全面排查陆生野生动物违法违规问题。建立人工繁育野生动物保护管理安全风险防控脷环工作机制，加强和规范野生动物人工繁育、经营利用及收容数护管理工作。三是提升管理质效。以深入实施林长制改革为统领，进一步建立健全森林资源保护、林地与林木采伐管理等政策和制度体系，加快编制新一轮林地保护利用规划，严格执行天然林、公益林保护管理政策，切实解决森林资源保护的重点难点问题，不断压紧各级林长责任，确保有效政策形成长效机制。

（作者系宣城市林业局党组书记、局长梅长春）