宣城市加强鸟类等野生动物保护工作方案

为进一步加强鸟类等野生动物资源保护管理，严厉打击破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪行为，建立健全鸟类等野生动物保护长效机制，全面加强鸟类等野生动物保护工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，维护生物多样性和生态平衡，全面加强鸟类等野生动物及栖息地保护，依法严厉打击非法猎捕、出售、购买、利用、食用、运输、携带、寄递鸟类等野生动物及其制品的违法犯罪行为，形成全社会抵制破坏鸟类等野生动物资源的思想自觉和行动自觉，促进人与自然和谐共生。

二、基本原则

（一）坚持密切协作。按照宣城市及各县（市、区）打击野生动植物非法贸易联席会议制度要求，各地各有关部门依据职责分工，强化协作，充分发挥整体职能作用，形成执法合力。

（二）坚持全面监管。对鸟类等野生动物非法猎捕、人工繁育、出售、收购、运输、食用、经营利用等实施多环节、全链条无死角监管，及时发现和查处破坏鸟类等野生动物资源的违法犯罪活动。

（三）坚持打防结合。加强鸟类等野生动物非法交易信息和线索的收集，组织开展综合性和专门性执法打击行动。加强巡护管理，加大宣传教育力度，形成全社会共同防范和打击破坏鸟类等野生动物资源的良好局面。

三、工作举措

（一）全面提高思想认识。各级林长要深刻领会习近平生态文明思想，充分认识保护鸟类等野生动物资源的重要性，不断增强野生动物保护工作的责任感和使命感，协调推动落实各项保护措施。各地各有关部门要消除麻痹大意和松懈倦怠心态，加大监测力度，及时掌握候鸟种群变化、迁徙时空动态和主要威胁因素，采取有力措施，严惩野生动物违法犯罪行为，深挖非法行为源头，铲除非法行为生存根基，建立健全保护鸟类等野生动物长效机制，全面迅速抓好各项工作落实。

（二）落实巡护管理责任。各地各有关部门要加强对辖区内迁徙候鸟等鸟类主要分布区、越冬地、繁殖地、迁飞停歇地、迁飞通道、集群活动区等区域的调查、监测，重点是交通沿线、农田、水面、菜地和村庄周边、自然保护地等区域。要压紧压实各级林长职责，充分发挥村级林长、各类网格员和生态护林员作用，加强日常巡护，实施区域网格化管理，逐村确认巡护责任，落实到具体责任单位、责任领导与巡护人员，做到巡护到位、看守到岗、责任到人，实现巡查无死角、全覆盖，确保及时发现、报告、处理违法违规行为。设立警示标志，常态化开展“清网清套清夹”活动，及时清理各种用于非法猎捕鸟类等野生动物的捕鸟网、粘网、电子诱捕装置以及猎套、猎夹等其他猎捕工具，防止张网捕鸟、捡拾鸟蛋、开灯射杀鸟类以及其他违法猎捕保护野生动物行为发生，共同做好“清网护飞”行动。要强化监测预警，对辖区内野生动物疫情发生传播的高风险环节和场所进行全面排查，如发现鸟类等异常死亡情况，要第一时间送检、第一时间上报。要组织开展相关培训，切实提高鸟类等野生动物保护和管理业务人员的能力和素质。

要求宣州区、郎溪县、广德市3-9月份每半月巡护一次，10月至次年2月每周巡护一次，并在元旦、春节、鸟类迁徙季节等重要节点加强值班值守，加密巡护频次。其他县市根据实际情况参照执行。请各县（市、区）于3月8日前将巡护管理责任人信息（详见附件1）汇总上报市林业局，每月5日前将上月巡护情况（详见附件2）报送至市林业局，有重大情况及时报送。

（三）加强联合执法行动。各地各有关部门要组成联合督导组，加强对保护鸟类等野生动物长效机制落实情况的监督检查和指导，充分发挥打击野生动植物非法贸易联席会议制度作用，加强行政执法与刑事司法衔接，强化地区间、部门间的联系配合，形成防范、打击破坏野生动物资源违法犯罪的整体合力。要坚持每半年至少开展一次联合执法行动，对交通沿线、农田、水塘、菜地和村庄周边、自然保护地等重点区域进行拉网式排查清理，及时清除捕护网、猎捕夹等禁用工具；对集农贸市场、餐饮饭店、花鸟市场、人工繁育野生动物等场所是否存在非法食用、交易野生动物等违法违规行为开展实地排查整治，对非法邮寄和网络交易等其他涉及鸟类等野生动物违法违规行为开展排查整治。

（四）强化普法知识宣传。各地各有关部门要利用世界野生动植物日、爱鸟周、野生动物保护宣传月等重要时间节点，采取抖音、微信等群众喜闻乐见的多种方式，开展丰富多彩的爱鸟护鸟科普宣传，提升公众保护意识。要加强进村入户宣传力度，将《保护鸟类等野生动物告知（明白）书》（详见附件3）发放到每一户农户手中。要注重加强对鸟类栖息地、餐馆饭店、花鸟市场等重点区域以及餐饮、快递物流等特定行业的宣传教育，通过发布公告、张贴宣传海报、宣传报道违法案件等方式，主动向市场交易场所（平台）、商户（网店）的相关人员和用户宣讲相关法律法规知识，提高遵纪守法意识。对一线执法人员进行相关业务培训，向社会公布举报电话，鼓励村民、居民、护林员、志愿者、观鸟爱好者举报、抵制、制止破坏野生动物资源的违法行为，引导群众使用高密度防护网和防护彩带等不造成鸟类伤害工具。积极与保护组织、民间团体和志愿者联系协作，努力形成全社会关心、支持和配合野生动物保护事业的良好氛围。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地要充分发挥打击野生动植物非法贸易联席会议制度作用，成立工作专班，强化工作统筹协调，适时督导推进落实。要结合辖区实际，精心谋划部署，制定实施方案，明确工作任务，细化工作措施，全力以赴抓好工作落实，解决突出问题，确保鸟类等野生动物资源得到有效保护。

（二）落实工作责任。各地要将鸟类等野生动物保护工作纳入林长制督查考核、平安建设考评内容，将工作任务分解落实到具体岗位和人员，全力推动工作责任落实，层层传导压力，细化工作安排，推动构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护格局。要加强协作配合，进一步整合资源，统筹力量，坚持网上网下联动，建立完善信息互通、工作协同、执法联动的一体化执法办案机制，推动形成共建共治共享的工作格局。

（三）强化监督检查。各级林长要不定期开展督查和巡林工作，市打击野生动植物非法贸易联席会议成员单位将适时成立联合督导组，对各地保护鸟类等野生动物工作情况进行督导，对发现主体责任落实不到位的将进行通报，造成严重后果的，将依法依规追究相关责任。

附件：1.鸟类等野生动物巡护管理责任人信息统计表

2.鸟类等野生动物巡护管理情况统计表

3.《保护鸟类等野生动物告知（明白）书》