关于印发《2024年宣城市林长制改革工作要点》的通知
各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《2024年宣城市林长制改革工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共宣城市委林长制工作领导小组办公室
2024年３月21日
抄送：省林长办，各县（市、区）林长办。
2024年宣城市林长制改革工作要点
2024年全市林长制改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实中央、省、市关于林长制工作的决策部署，持续推深做实林长制改革，推进林业高质量发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
一、充分发挥林长制引领作用
1.抓好制度落实。认真贯彻林长会议、巡林、责任区“三项制度”，全面落实市县林长直接联系林业产业基地、经营主体、基层林长“三个联系”，严格执行林长制工作提示单、督办单、交办单“三个清单”，推动市县两级林长带头履职，总结推广一批林长履职尽责的典型经验，切实提升我市林业治理效能。
2.推进破难攻坚。持续提升林长履职效能，建立林长制“一单一函一检查”工作制度。充分发挥各级林长办组织协调和林长会议成员单位协同作用，压紧压实各级林长责任。坚持问题导向，善于发现问题、敢于提出问题，强化各级林长的领办督办，推进制约林业高质量发展的痛点难点堵点问题及时破难攻坚。
3.强化示范引领。在省定林长制改革示范区创新点基础上，整市推进21项创新点建设，从小处切口、点上发力，以点带面推动林长制改革全面提升，力争形成更多系统集成、协同高效的改革创新成果。
二、推动林长制重点工作落实
4.实施科学绿化。实施“绿美江淮”行动，完成营造林41.45万亩。创新义务植树组织方式和尽责形式，提升义务植树尽责率。推动古树名木在保护中发展、在发展中保护，以“皖南川藏线”“皖浙天路”为重点，推动以古树名木为核心的“生态亮点”打造。积极探索林业“碳票”应用，推动林业碳汇向司法领域深入发展，拓宽生态价值转化途径。
5.强化生态保护。严格落实《宣城市自然保护地规范管理十条规定》，制定全市自然保护地分级分类管理办法，加强“网格化”巡护，持续推进自然保护地规范管理工作。认真开展自然保护地、湿地、林地“排雷”行动，高质量完成突出生态环境问题整改工作。强化自然保护地队伍建设，健全完善天空地一体化监测体系。积极推动自然保护地整合优化成果落地实施，科学合理编制自然保护地和湿地资源保护总体规划以及南漪湖省级重要湿地生态修复方案。
6.加强森林资源管理。以林地管理为核心，建立林地占补平衡机制，统筹做好保护与发展工作。以森林督查、卫片变化图斑和林草湿图斑监测为抓手，突出对重点生态区域、公益林、天然林的管理。加强林草植物新品种保护。开展年度林草综合监测工作和林地保护利用规划编制工作。加强野生动植物保护管理工作，建立健全鸟类等野生动物长效管理机制。开展野猪危害防控工作，探索开展野猪综合利用试点。结合“爱鸟周”、“湿地日”等活动节点，开展形式多样的宣传活动。
7.守牢林业安全底线。以森林防火网格化管理为抓手，进一步压实基层森林防火责任，完善网格管理各项制度，推动“管火、查火、阻火、扑火”能力显著提升。推动重点林区森林防火基础设施建设，推进宣城市森林火灾高风险区综合治理项目顺利实施。持续推进松材线虫病“五年攻坚行动”，突出抓好重点区域松材线虫病疫情联防联控，全力推进松材线虫病疫区疫点拔除工作。做好美国白蛾防控工作，力争不发生美国白蛾疫情。
8.加快林业产业发展。编制宣城市森林康养产业发展规划和竹产业发展规划。探索打造“竹加工产业园”和“以竹代塑”应用场景，建设市级竹林高效经营示范基地。指导广德市申报创建省级及以上“以竹代塑”应用推广基地。开展国家林下经济示范基地和省级林下经济示范项目建设。争创省级特色林业高质量发展示范园5处。积极稳妥推进国家储备林项目建设。加大林业头部企业“双招双引”力度，推动宣州区实施宣木瓜全产业链发展模式，推进全市林业产业延链补链强链。
9.深化林业改革。贯彻中办、国办《深化集体林权制度改革方案》，抓好《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》落实，正确处理高质量发展和高水平保护的关系。持续推进“小山变大山”，探索“国储林+全程托管”“国储林+小山变大山+整组基地”等模式，推广村级“两山合作社”建设。推深做实宣城市林权（碳汇）交易服务中心，推广受益权证、地役权证、经营权证，优化绿色金融服务，激活经营主体发展林业、社会资本投入林业的积极性。探索开展自然保护地生态补偿工作，力争扬子鳄国家级自然保护区生态补偿实现新突破。建立国有林场和村集体、农户合作机制，加强与长三角国有林场结对、高校科研院所合作、产业经营主体经营实质性合作，推动国有林场高质量发展。
三、提升服务保障效能
10.夯实基层基础。支持县级林业主管部门优化机构职能设置，乡镇明确相关机构和人员承担林业工作。加强基层队伍和乡镇林业工作站能力建设，强化生态护林员管理，促进护林员履职尽责。提升执法人员依法行政的能力和水平，推动林业行政执法工作再上新台阶。
11.强化服务水平。用好林长制“五个一”服务平台。组织开展林业“两强一增”行动和“一林一技”科技服务林长制改革活动，扎实推进林业标准化建设工作。大力实施林业科技成果转化，切实抓好科技推广示范项目建设。
12.做实督查考核。结合全国林业改革发展综合试点市建设，开展全市林长制改革督查。探索建立 GEP（生态系统生产总值）考核激励机制。根据2024年全省林长制实施情况考核细则，优化考核评价指标体系，科学组织实施年度考核工作。强化考核结果运用，指导各地查摆问题、补齐短板、改进提升。
附表：2024年市级林长联系26个重点生态功能区重点
任务清单
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