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2023年12月宣城市林长制改革典型案例

　—百年老场助力乡村振兴

泾县马头国有林场探索场村融合发展新模式

一、背景情况

安徽省泾县马头国有林场始建于1918年，林场总面积3万亩，活立木蓄积量11.13万立方米，森林覆盖率93.5%。近年来，该场以盘活资源为改革原动力，以驱动林场转型升级为目标，在“千年马头·追梦琴溪”乡村振兴示范片区建设中，探索场村融合发展新模式，走出了一条“生态美、百姓富、业态新、机制活”的和谐共生之路。2021年荣获“全国十佳林场”称号，2022年获评全省首批唯一“安徽省示范国有林场”。

二、具体做法

马头林场始终以推深做实林长制改革为抓手，在全省率先实施国有林场助推乡村振兴专项行动，探索国有林场与周边乡村协同发展路径，助力乡村全面振兴。

（一）抓示范创建，着力提升林场辐射带动能力。聚焦高质量发展, 以打造“安徽塞罕坝”为目标，落实负面清单、销号推进现代国有林场创建工作。率先制定《泾县马头国有林场高质量发展三年行动计划（2022-2024）》，着力实施五大森林行动，重点建设高质森林资源培育示范基地、高能绿色产业发展示范基地、高端林业产学研示范基地、高品森林科普示范基地、高效机制体制示范基地等5大示范基地，不断彰显国有林场助推乡村生态振兴的示范效应和辐射带动作用。尤其是创新“一场两制”管理模式，建立林场保生态、公司创效益的林业发展机制，充分发挥国有林业发展公司市场化运作优势，两年来实现各类经营收入3200余万元，为示范国有林场创建、推动场村协同发展、助力乡村振兴提供了强有力的资金保障。

（二）抓产业融入，着力探索场村合作共赢之路。大力实施林地“增产增效”计划，积极盘活场村闲置林地，按照“壮大产业、带动示范、承租从优”原则，鼓励村民在林场划定区域采取租赁、承包、合作等多种经营方式发展林药、林禽、林果、林蜂等林下经济、森林康养产业。该场引进社会资金近1亿元，将4000余亩退化林改造成樱花园、杜鹃园等特色花海果园，将老场部办公房和老职工宿舍打造成精品民宿，建成集森林旅游、养生观光、经济果木林等为一体的马头祥养生观光园，提供就业达300余个，直接惠及5000余人。大力开展“双招双引”，坚持国有公司、国有林场、村级集体和社会资本深度合作，盘活林场和周边农户650亩闲置林地建设马头野生动物园，可以吸纳150余人就业。2023年以来，泾县县委书记、县级总林长施怀中深入皖南野生动物园项目现场主持召开调度协调会6次，现场办公，协调解决动物园建设用地、水电管网及消防等具体问题，2024年元旦，马头野生动物园正式投入运营。

（三）抓基础建设，着力优化场村协同发展环境。充分发挥各级林长、林长制成员单位力量，变林场“单兵作战”为多部门“集团作战”，将林区道路、供电、供水等基础设施纳入属地乡镇经济社会发展规划一体谋划、一体部署、一体推进。县乡持续加大水、电、路等基础设施建设力度，积极争取“林业专用属性道路”、“林下经济节点道路”、“森林防火应急道路”等林区道路项目，规划实施林区道路扩面延伸村组工程，目前已建设道路共计26.3公里，打通林场与周边4个村组“梗阻路”“断头路”，铺就场村生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展新路。

（四）抓联防联控，着力筑牢场村森林安全防线。建立场、村森林防火防虫联防联控联治机制，推进森林资源源头保护网格化和信息化建设。充分发挥国有林场无人机、远程监控、森林资源“一张图”管理服务信息平台等高科技手段和专业森林消防员队伍优势，与林场周边2个乡镇12个行政村及林业经营企业签订《森林防火联防协议》，实现相邻乡村森林安全巡护全覆盖，场村联防联控率达到100%。全面提升相邻乡村群众森林“两防”意识，帮扶重点林区乡村建立半专业防火队伍3支，培训防火、防虫知识技能，建成县级规范化森林防火物资储备库，探索建立水灭火体系，构筑乡村森林生态安全屏障。近年来，场村实现森林火灾零发生，松材线虫病得到有效遏制。

三、取得的成效

马头国有林场探索场村融合发展模式，为助力乡村振兴提供了生态保障和产业发展支撑。通过场外合作经营项目，林业经营大户、专业合作社等各类主体积极参与国有林场建设发展，林下经济蓬勃发展；通过“林场+农户”模式，吸纳当地农村劳动力参与日常管护等工作，带动低收入人群致富增收，构建了国有林场“全民共建、全民共享、全民受益”新格局。