宣城市林长制工作简报第 7 期（总第 20 期）

宁国市创新山核桃用工保险推动山核桃产业健康发展

宁国市被誉为“中国山核桃之乡”，现有山核桃面积40余万亩，年产值达14亿元，惠及林农7万余人，产量和面积均居全国第二、安徽省首位。现有“詹氏”“山里仁”等山核桃加工企业30余家，是产区林农眼中的“黄金果”。

一、改革动因

山核桃生长环境特殊，主要分布在天目山山脉，山高坡陡，砍灌、采摘等野外作业存在较大的安全风险，伤残或死亡事件时有发生，甚至有的家庭因此致贫。高风险野外作业成为山核桃产区林农的隐痛，也制约了林业产业高质量发展。为保障野外作业人员的生命安全，进一步做强做优做大优势特色林业产业，推进山核桃产业全面振兴。近年来，宁国市聚焦难点、堵点，加大创新力度，致力于开发一款山核桃野外作业的商业保险，力求解决保险公司和林农承保、参保积极性不高等问题。

二、主要做法

在各级林长的支持推动下，今年6月，宁国市人民政府联合国元农业保险宣城公司，创新推出了山核桃商业保险+财政补贴的保险模式。明确保险期间内，以户为单位的被保险人或雇佣的山核桃采摘务农人员在保险单载明的山核桃采摘区域内从事相关工作期间，因非故意行为遭受意外，导致负伤、残疾或死亡，保险公司负责赔偿。本次保险产品按照“愿保尽保、应保尽保”原则，目标是到2025年基本实现全覆盖。自保险工作推广以来，宁国市市级总林长、副总林长主持召开专题调度会和批示相关工作共计6次，亲自参与新型山核桃用工保险签约仪式，并多次深入基层一线开展调研，日常跟踪了解保险推进情况。乡村两级林长以实例宣传推广保险，多次召开座谈会，向林农详细解读新型保险具体内容，大大地提高了林农参保的热情和积极性。

三、特点及成效

此次创新推出的山核桃用工保险由宁国市政府主导、政策性保险机构牵头、相关部门协同参与，形成多方工作合力，并对原有险种进行大幅优化，具有保障面更广、保障性更强等特点和优势。一是保费更低廉。针对个体农户山核桃采收（含树上和树下作业）的保费从每户500元降至400元，托管经营主体保险（上树采收人员）的保费从每人1200元降至900元。二是保费有补贴。个体农户投保实行“自缴保费+财政补贴”模式。2024年，本级财政承担个体农户投保保费50万元（每户保费400元，林农按350元实缴），以后年度根据运行情况进行调整。三是保额更高。每人意外死亡伤残保障上调至100万元，意外伤害医疗保障上调至10万，住院津贴100元/天·人，每户累计各种赔付金额不超过200万元。四是保险期限长。期限由45天延长为2个月，兼顾山核桃砍灌和采收两个关键时间段。五是保障受众广。保险年龄为18周岁以上，70周岁以下，符合目前农村劳动力年龄状况。

目前，全市各乡镇山核桃用工保险参保人数达6606户（其中托管规模经营主体296个），保费共计261.47万元，参加保险的共报案168件。全市平均参保率70.6%（散户不包括托管经营主体）。

本期发送：省林长制办公室，各县（市、区）林业主管部门。